（以下简称《意见》）正式对外公布，这是国家层面首次对全面绿色转型作出系统部署，也是党的二十届三中全会后公布的第一份抓改革、抓落实的，重要意义不言而喻。

　　所谓全面绿色转型，即将绿色转型融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域加以推进。具体来看，《意见》针对区域发展、产业结构、能源、交通运输、城乡建设等不同领域，提出了量化工作目标。

　　“这份《意见》系统性、结构性引领着社会各界共同努力，构建人与自然和谐共生的美好未来。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅在接受中国工业报记者采访时表示，《意见》对下一步绿色转型是具有深远影响，其不仅明确了转型的总体要求和主要目标，还规划了详细的实施路径，标志着我国绿色转型迈入新的发展阶段。

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　　党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得历史性成就。能源绿色转型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；产业结构持续优化升级，建成全球最大、最完整的新能源产业链；资源利用效率持续提高，2023年，我国单位国内生产总值能耗、碳排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源产出率提高了60%以上；环境质量持续改善，天更蓝、山更绿、水更清。

　　但与此同时，我国绿色转型仍然面临着不少困难挑战。如能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。

　　为此，《意见》围绕5大领域、3大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构球盟会，、生产方式、生活方式。

　　●构建绿色低碳高质量发展空间格局，优化国土空间开发保护格局，打造绿色发展高地。

　　●加快产业结构绿色低碳转型，推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展。

　　●稳妥推进能源绿色低碳转型，加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。

　　●推进交通运输绿色转型，优化交通运输结构，建设绿色交通基础设施，推广低碳交通运输工具。

　　●推进城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建设方式，大力发展绿色低碳建筑，推动农业农村绿色发展。

　　“《意见》对全面推动我国经济社会的绿色转型，不仅明确了碳达峰碳中和的引领地位，还协同推进了降碳、减污、扩绿、增长等多方面的工作，形成了一套完整的绿色转型体系。这将促使我国能源结构、产业结构、生产生活方式等发生深刻变革，为可持续发展奠定坚实基础。”袁帅表示。

　　在袁帅看来，《意见》的发布带来了众多新机遇。首先，绿色低碳产业将迎来爆发式增长，成为新的经济增长点。其次，科技创新在绿色转型中的作用将更加凸显，为新能源、节能环保等领域的技术研发和市场应用提供强大动力。此外，绿色金融体系的建立和完善也将为绿色项目提供充足的资金支持，促进绿色经济的蓬勃发展。“而更为直接的，节能环保、新能源、绿色制造、绿色交通、绿色建筑等产业将直接受益于《意见》的发布。这些产业不仅将获得政策上的支持，还将在市场需求、技术创新、资金投入等方面迎来新的发展机遇。同时，数字化绿色化协同转型也将推动传统产业的转型升级，提高整体经济的绿色发展水平。”袁帅认为。

　　值得关注的是，在新公布的《意见》中，还有不少新表述，比如，“打造绿色发展高地”“加快数字化绿色化协同转型发展”等。

　　在“打造绿色发展高地”方面，《意见》中提到，“深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化”，首次提出“打造世界级绿色低碳产业集群”。

　　在“加快数字化绿色化协同转型发展”方面，《意见》中明确，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。

　　●在需求端，《意见》明确，优化政府采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模；支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品；鼓励用户扩大绿色能源消费等。

　　●在供给端，《意见》提到，引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响；加强绿色产品认证与标识体系建设等。

　　“消费领域的绿色转型，还是需要源头、过程、终端等各个环节的协同配合。这次《意见》中提到的健全绿色消费激励机制、加强绿色产品和服务认证管理等等，其实也需要通过进一步的体制机制改革创新，来激发绿色消费的活力球盟会，。”国家发展改革委国家节能中心主任刘琼在接受央视新闻采访时表示。

　　在我国经济社会发展全面绿色转型过程中，机遇与挑战并存。“如能源结构偏煤、产业结构偏重的问题依然突出，需要加大力度进行调整和优化。同时，全球绿色转型进程中的政治化趋势和绿色贸易壁垒也可能对我国绿色产品的出口造成一定影响。跨部门协调不足、绿色评价体系不完备、资金保障机制不健全等问题也需要逐步解决。”袁帅认为。

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　　●财税政策方面，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实相关税收优惠，完善绿色税制。

　　●金融工具方面，延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末，研究制定转型金融标准，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具。

　　●投资机制方面，中央预算内投资对重点项目积极予以支持，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目。

　　●价格政策方面，深化电力价格改革，完善水价政策，推进生活垃圾处理收费方式改革球盟会，。

　　●市场化机制方面，健全资源环境要素市场化配置体系，健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制，推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，完善绿色电力证书交易制度。

　　●标准体系方面，建立碳达峰碳中和标准体系，加快节能标准更新升级，完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。

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